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Energiekrapte, energietransitie en netwerkinfrastructuur dwingen tot keuzes

7 de julio de 2022

El Gabinete Rutte IV está plenamente comprometido con el clima y la energía. Con Rob Jetten, se ha nombrado un ministro especial y se dispone de un Fondo de Clima y Transición de 35.000 millones de euros. Este fondo climático se aplica durante los próximos 10 años y es complementario al régimen SDE++. El fondo se destina a la construcción de las infraestructuras energéticas necesarias (electricidad, calor, hidrógeno y CO2), a la realización de la política industrial verde y a hacer más sostenibles la movilidad y el entorno construido.

El Gobierno quiere estimular la oferta de fuentes de energía renovables: eólica marina, solar en tejados, geotérmica, gas verde y acuatérmica. Se aumentará la producción e importación de hidrógeno.

La realidad de la guerra en curso en Ucrania está poniendo bajo presión las ambiciones formuladas y hay que tomar decisiones potencialmente dolorosas.

Energiekrapte, energietransitie en netwerkinfrastructuur dwingen tot keuzes
Bron: Rijksoverheid, JBR analyse. Klik op de afbeelding voor leesbaarheid.

 

Guerra en Ucrania

El jueves 24 de febrero comenzó la invasión rusa de Ucrania, que, además de un gran sufrimiento humanitario, provocó la subida de los precios de la energía (petróleo y gas). Los precios de la energía ya eran altos desde hace tiempo debido al fuerte aumento de la demanda de materias primas, pero la guerra en Ucrania se ha sumado a ello.

Debido a estas fuertes subidas de precios, el gabinete neerlandés se ha visto obligado a amortiguar la pérdida de poder adquisitivo de los ciudadanos holandeses bajando el impuesto especial sobre los carburantes, el tipo de IVA sobre la energía y una inyección financiera extra para las rentas más bajas, entre otras cosas.

En toda Europa se ha tomado conciencia de que Europa debe independizarse de Rusia y, por tanto, debe reducir sus importaciones de petróleo y gas. Esto puede hacerse aumentando la producción nacional, utilizando GNL de, por ejemplo, Estados Unidos u Oriente Medio, explotando nuevos yacimientos (por ejemplo, en el Mar del Norte) y manteniendo en funcionamiento las centrales nucleares y de carbón existentes. Con los elevados precios actuales de la energía, los yacimientos de petróleo y gas que antes parecían no ser rentables (por ejemplo, los pequeños yacimientos del sur del Mar del Norte) siguen siendo atractivos para ponerlos en producción.

Mientras tanto, hay un acuerdo para eliminar el carbón y el petróleo rusos. En respuesta, Rusia también ha tomado contramedidas y ha reducido o interrumpido el suministro de gas a varios países, incluida parte de los Países Bajos. Las principales razones son la falta de voluntad de pagar la factura del gas en rublos (conjunto de la demanda) y los supuestos problemas de entrega de los componentes esenciales.

En Europa, se han alcanzado acuerdos sobre el llenado de las instalaciones de almacenamiento de gas en los distintos Estados miembros. A más tardar el 1 de noviembre de 2022, la capacidad de los Estados miembros debe llenarse al menos en un 80%, aunque hay cláusulas que permiten que la capacidad de llenado de cada país sea menor. El gobierno holandés ha decidido aumentar la capacidad de importación de GNL (gas natural licuado). También se ha licitado el llenado del mayor almacén de gas holandés, Bergermeer, y se ha decidido que las tres centrales de carbón holandesas puedan volver a funcionar a plena potencia (antes el máximo era el 35%). El gas del yacimiento de Groningen aún no se utiliza, pero se mantendrá en reserva (piloto) si la situación se deteriora y la seguridad del suministro a los hogares, hospitales y empresas se ve sometida a una gran presión.

Transición energética

Además de las medidas mencionadas para reducir la dependencia de la energía rusa, Europa también se está centrando en acelerar la transición energética, que hará que Europa dependa menos de los combustibles fósiles. El gobierno holandés quiere acelerar el aislamiento de las casas, endurecer la obligación de ahorro energético de las empresas, aumentar la producción de gas verde y acelerar la instalación de energía solar y eólica marina.

El viernes 18 de marzo, el gabinete neerlandés presentó un plan para duplicar la capacidad eólica prevista en el mar hasta 21 GW para 2030. Para ello, se han confirmado tres nuevas zonas, tras las dos designadas anteriormente (cinco zonas en total).

La cuestión es, sin embargo, si las empresas de red y los instaladores holandeses tienen capacidad suficiente para aplicar parte de esta aceleración. Por ejemplo, TenneT anunció a principios de junio de 2022 que habrá una parada temporal para las nuevas empresas e instituciones que quieran conectarse a la red eléctrica en Brabante Septentrional o Limburgo.

Red eléctrica holandesa

Antes de que comenzara esta crisis, la escasez en la red eléctrica ya era considerable, sobre todo debido al aumento de la capacidad de transmisión necesaria para alimentar la red con la generación de fuentes de energía renovables, como la eólica y la solar. La electrificación de la industria y el transporte también exige cada vez más capacidad de transporte.

Las empresas de red se esfuerzan por ampliar y reforzar sus redes, pero todavía no lo hacen con la suficiente rapidez. Esto está provocando la congestión de la red, de modo que en algunas zonas los grandes consumidores ya no pueden conectarse.

Además, los procedimientos de obtención de permisos suelen ser largos, por lo que la ampliación lleva cierto tiempo. Todas las empresas de red han presentado planes para realizar importantes inversiones en sus redes regionales durante los próximos 10 años y para reforzarlas y ampliarlas.

Para poder realizar el trabajo y, en la medida de lo posible, acelerarlo, los gestores de la red necesitan (mucho) personal técnico. Actualmente, este personal es escaso en los Países Bajos. Por un lado, esto se debe a la gran demanda de personal y, por otro, a las salidas (jubilaciones) y a las pocas entradas.

Otros obstáculos a la aceleración son la falta de espacio, el tiempo necesario para obtener los permisos adecuados y la escasez de materias primas esenciales. El precio de varias materias primas ya estaba en alza antes de la guerra en Ucrania y no ha hecho más que aumentar debido a la guerra.

La escasez en el mercado de trabajo y la falta de personal con formación técnica son factores que limitan en gran medida lo que finalmente se puede realizar.

Al realizar nuevas conexiones, se aplica el principio de "primero en llegar"; es decir, los operadores de redes están obligados a realizar las conexiones en el orden en que se reciben. A la hora de ampliar la red, los operadores de red aplican marcos de prioridad, aplicando también el principio del "primer llegado" siempre que sea posible.

Con el aumento de la escasez de transporte y las grandes exigencias a los operadores de redes en los próximos años, la cuestión es si este principio puede seguir aplicándose o si es necesario elaborar otros marcos de evaluación.

Conclusión

Se prevé que en el próximo periodo sigamos teniendo que hacer frente a un aumento de los precios de la energía. La congestión actual de las redes, la escasez de mano de obra y la escasez de materias primas plantean la cuestión de hasta dónde puede acelerarse la transición energética.

En cuanto los precios de la energía sigan siendo estructuralmente más altos y la seguridad del suministro se vea amenazada, aumentará la presión social para abrir el campo de gas de Groningen. Además, es posible que aumente la presión para normalizar las relaciones con Rusia a cambio de paz y suministro de energía. También habrá un debate más amplio sobre la energía nuclear como solución a largo plazo.